“富强”更加富强

——淮安市清江浦区柳树湾街道富强社区跨越式发展纪实

在“壮丽东南第一州”、一代伟人***总理家乡、世界美食之都的淮安，有这样一个社区，她从改革开放初期起步，一路乘风破浪，一路高歌猛进，不断书写着社区发展壮大的一个又一个传奇篇章——她，就是淮安市清江浦区柳树湾街道富强社区。

富强社区地处淮安市主城区，辖区面积0.9平方公里，常住人口8590人，流动人口2071人。近年来，富强社区风雨兼程，砥砺奋进，充分发挥基层党组织的政治优势，以发展为核心，以转型为动力，不忘为民初心，主动改革创新，有效整合区域党务、行政、群团、社会组织和居民群众资源，由“村改居”的农村社区逐步走上了现代化社区的发展之路。据统计，2008年至2020年已分配社区居民红利1100万元，截止2020年底，社区集体资产总额超亿元，2020年社区集体经济收入约420万元，实现了集体资产增值、集体收入增长、居民福利持续增加。社区先后荣膺“全国民主法治示范社区”、全国创建学习型家庭示范社区、全国妇联基层组织建设“示范社区”；江苏省文明社区、江苏省“和谐示范社区”等荣誉。社区在不断取得跨越式发展的同时，居民们的获得感、幸福感、安全感和满意度得到持续提升。

党建引领， 凝心聚力激发澎湃动能

党建实景课堂

2021年6月19日，柳树湾街道举行“百年初心 红歌颂党”——庆祝建党100周年基层党委主题汇演活动，活动现场，富强社区党委书记朱化图特地邀请先后在该社区担任书记的四位老同志和一位老会计一同登上舞台，共同回顾富强社区（村）数十年来波澜壮阔的发展历程，朱化图书记分别为五位老同志献上鲜花。这温馨一幕，得到现场300多名观众连声叫好，特别是富强社区居民，看到社区领导“全家福”，更是激动得热泪盈眶。一届又一届社区领导心连心、手牵手，赓续光荣传统，接力奋斗精神，充分展现社区党组织强大的凝聚力和向心力。

两委成员研究社区发展方向（图中为朱化图书记）

富强社区现有党员167名。近年来，富强社区坚持党建引领，突出“先实新”，全力打造一支能拉得出打得响的基层队伍。一是突出“先”字带队伍，扎下“动力”之根。社区把在职机关党员、辖区单位党员、社区社会党员、流入流出党员等各类党员登记入册、底数摸清、动态管理，纳入党支部正常组织生活。为配齐配强网格支部书记和网格支委，社区邀请退休党员、公益心强的党员加入到网格中，积极开展结对服务和双周奉献日等活动，充分发挥社区党员先锋模范作用；严格落实“三会一课”制度，通过“线上线下”、实景课堂等形式，开展党员学习教育活动，通过学习党的最新信息，使党员明白自己的权利和履行的义务，明确工作职责，增强责任意识，同时，在重要时间节点组织党员到***纪念馆，刘老庄烈士陵园、黄花塘纪念馆等地进行主题教育。结合相关节日，组织群众性文化活动，每年开展各类活动100余场次，提升群众文化生活，增强党员群众之间感情。二是突出“实”字带队伍，扎下“效力”之根。为解决民生遗留难题，社区多方奔走、多方努力，先后投入400多万元对富强路商业街进行改造，改造后的商业街面貌焕然一新，服务功能得到显著提升；修建巷道，平整路面，改建下水道，解决了辖区居民行路难问题；推动改造了无人管老旧小区，彻底解决积累多年的部分居民用水问题。投资100余万元，打造了全市首家现代化社区级综合治理服务中心；在各交通卡口、后街背巷设置30个高清探头，实施实时监控，实现社区管理与服务全覆盖。三是突出“新”字带队伍，扎下“活力”之根。根据全年工作任务，实行分片包户、分块担责，带头就社区党委书记职责任务进行清单“预算”，要求社区网格党支部书记同样“预算”，细化实化党建工作职责，每月总结汇报完成情况，年终进行“决算”。党务、村务、居务、财务、服务“五务”公开，公开晒、公开议、公开评，该做法多次得到省市媒体报道。按照社区资源共享、社区事务共商、社区家园共建、社会文明共创“四共”理念，组建“七彩志愿服务队”，志愿服务有了标志化和区分度。同时，建立志愿服务积分兑换实物制，每季度开展志愿服务之星评比，“七彩”志愿服务品牌得到了社会的普遍认可。目前，社区已建立各类志愿服务组织15个，每年开展服务项目80多项。

创新“365”品牌，社区大事小事“一网搞定”

社区书记了解社情民意

在富强社区，流传这样一句话：“有困难，找社区”。群众大事小事，急难愁盼事只要找到社区，社区总会想方设法帮助解决。而社区对弱势群体更是倾注更多关爱。

社区居民李保国，21年前生下女儿，原本是欢欢喜喜的事情，结果女儿一生下来就患了一种罕见的终身性遗传疾病，无法站立，不能讲话，生活无法自理，时刻需要人照料，每两个月就要到上海大医院进行治疗，每次要花4000多元，高昂的治疗费用，致使他的家庭一贫如洗，负债累累，家庭各方面受到严重影响。

社区得知这一情况后，高度重视，21年来，除帮助李保国家庭解决低保外，社区进行全面资金帮扶，同时从社区书记到工作人员，能人大户到挂钩单位都纷纷对他家进行资助。李保国逢人就说：“如没有社区关心帮扶，我家闺女早就不在了！”

病有所医

富强社区是清江浦区推进党建引领网格化治理的“先行者”，在探索村改社区特殊模式治理中，结合党史学习教育，坚持把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，总结了一套行之有效的工作经验，全力打造“365”工作品牌，在办实事开新局中厚植为民情怀，从而实现社区治理“全优”。

“365”中的“3”，即实现“三网融合”，实现治理结构“优”。社区按照“纵到底、横到边、全覆盖”和“便于管理、便于组织、便于服务”原则，把党组织建到社区治理网格和经济服务网格中，把社区划分为4个网格，形成社区党委、网格党支部、楼栋党小组三级组织架构；由社区在职两委成员担任网格支部书记，专职社工担任网格组长，其他工作人员担任网格员，村（居）民代表、楼栋长和党员志愿者为信息员，推行“组团服务”让党组织全天候、全方位、心贴心为群众站岗。以网格支部为基本单位，定片、定人、定责，层层划分党员责任区，围绕信息采集维护、小区治安巡防、民意搜查回访，其他中心工作等4大类80项具体工作，制定工作清单，自“三网融合”推进以来，共计联系服务群众1456户4652人，开展民生活动61场，发放服务短信1000余条，为群众解决事实问题60余件，实现社区有序组织、有效服务、有力管理，党员群众的向心力、归属感不断增强。

“365”中的“6”，即树立“六零”目标，实现服务水平“优”。社区以“联系群众零距离，社情民意零遗漏，帮扶关爱零缺失，事项受理零推诿，矛盾化解零积压，服务质量零投诉”为目标，整合汇聚各类资源。围绕居民对养老、就医、就业、娱乐、安全、文化等多样化的需求，社区党委每季度组织召开党建联席会议，与共建单位、辖区单位、挂钩单位、工商大户，签订共驻共建协议，共同解决网格建设、发展问题，积极开展扶贫济困、助老助残等慈善关爱活动。组建党员志愿服务队、“七彩”服务队、社会组织服务队“三支队伍”，打造党群邻里守望点、党员会客厅、在职党员“双周奉献日”和党员“双进双带”等，每年开展政策宣传、文化娱乐、卫生保健、环境保护、敬老爱老、纠纷调解等志愿服务活动100余场，受益群众近万人。开展“邻帮邻、幸福一家人”助老活动，发动居民人人“一元捐”献爱心，通过这个活动为社区老人提供全方位服务，提升社区文明程度，促进民风转变。

端午文化节

“365”中的“5”，即健全“五有”保障，实现群众评价“优”。社区党委针对“村改社区”特殊属性，健全“老有所养，病有所医，民有分红，学有所奖，贫奖有助”的五有福利体系，推进从富强农村社区向现代化社区的“质变”。一方面，社区党委积极盘活集体存量资产，增加村集体经济收入。另一方面，注重发挥“三社联动”效应引入、孵化各类服务型社会组织13个，并将社会组织引入到社区网格服务当中。“目耕缘”读书会、“微型马拉松协会”、“富强文化艺术团”等社会组织，让群众“富脑”、“健体”、“愉悦”。每逢重大节日，社区党委牵头组织各类社会组织进小区、到广场，开展文化娱乐活动，提升居民的精神生活。“端午文化节”已连续举办十届，“不忘初心，牢记使命——富强社区亲元宵暨身边好人颁奖典礼”、“欢歌笑语大团圆，喜气洋洋过大年”等活动成为群众翘首以盼的节日福利。

共建共享，群众幸福感显著增强

周日上午9时，富强社区居民黄女士准时来到社区图书室看书，从去年5月起，每逢周六周日休息，黄女士都会抽出时间看书，偶尔还会写写文章，前不久，写的文章还登上了《淮海晚报》。黄女士显得特别高兴，而更高兴的是她的先生，他说，以前老婆休息天没事，总是找邻居打牌，头不梳脸不洗，整个人就是一个邋遢的赌鬼，形象一塌糊涂。现在，每到休息天就去社区看书，人收拾得干干净净，漂漂亮亮，气质也比以前好多了，还真的像城里人了。”

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