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没有产权证的建筑并不等同于违章建筑
2022-09-14 15:31
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简介没有产权证的建筑并不等同于违章建筑——违章建筑被违法强拆之后的法律后果违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的...
没有产权证的建筑并不等同于违章建筑
——违章建筑被违法强拆之后的法律后果
违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建，经过有权部门按照法定程序认定的建筑物。
现在，一些地方，动不动就以违章建筑责令当事人拆除，或者给与强制拆除。在城市发展急剧用地的郊区和修建高铁和高速公路等，表现得尤为突出。
其实，土地上的建筑物是否违章建筑，并不是任何单位和个人都有权认定的。
首先，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：
“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”
县级以上地方人民政府城乡规划主管部门才有权认定违法建设，拆迁办和其他任何单位和部门没有权力和资格认定违法建筑。
第二，违反《中华人民共和国城乡规划法》并不一定都是违章建筑。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：
“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：
“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
不论是城乡，有了违法行为，只要不影响城乡规划，都可以通过改正和补办审批手续的方式成为合法建筑。
第三，《中华人民共和国城乡规划法》生效前建造的建筑物多数不违法。
《中华人民共和国城乡规划法》第七十条规定：
“本法自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。”
2008年1月1日之前，在集体土地上建造建筑物，在没有进行规划的国有土地上建造建筑物，并不违反《中华人民共和国城乡规划法》，因为那个时候还没有城乡规划法。
第四，不给补偿的房屋必须进行认定。
《国有土地房屋征收补偿条例》第二十四条规定：
“市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”
第五，认定为违章建筑之后，应当给当事人法律文书。
当事人的建筑物如果被认定为违章建筑，规划部门应该给当事人处理决定，当事人对认定不服，可以在法定时间内提起行政诉讼或者行政复议。
第六，因为国家机关的原因导致没有颁发不动产权证的，应当属于合法建筑。
特别是在农村，很多地方对村民建造的建筑物从来就没有依法给发过产权证，可是拆迁的时候，他们又要产权证。江苏省李翠英的附属房和厕所，镇江市中级人民法院甚至称没有产权证不予赔偿。
第七，违章建筑，也不能直接拆除。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的全文如下：
“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
可见，违章建筑，也不能直接拆除。如果没有责令改正，就直接拆除的违法。
产权证，现在叫做不动产登记证。它就好比一个人的身份证，没有身份证的人也是人，没有产权证的房屋也是房屋。随意拆除没有产权证的房屋，只要程序违法，都应该赔偿。
如果是偷拆，则构成了故意损毁公私财物罪，可以向公安机关报案。
违法建筑，如果不按照法定程序拆除，也应该赔偿。这个问题和一个人杀了人，任何人未经人民法院审理就把他给杀了，杀***杀人犯的这个人，也构成杀人罪。如果大家都乱杀的话，这个社会就会乱套。
因此，对于违章建筑也不能违法法定程序强制拆除，如果违反法定程序拆除，必须予以赔偿。
还有，已经被罚款的违章建筑，一般应当给与办理产权证书，应当视为合法建筑，因为已经被罚款，就是已经被行政处罚过一次，不能再给第二次行政处罚。
2021年1月26日星期二
2022年9月14日星期三
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